近日，国务院印发《全民健身计划（2021-2025年）》，就未来五年促进全民健身更高水平发展，更好满足人民群众的健身和健康需求作出部署。

　　受此消息影响，今日A股体育产业板块表现强势，以金陵体育、中体产业为代表的十多只股票涨停，整个板块涨幅4.19%。

　　“全民健身”，指全国人民，不分男女老少，全体人民增强力量，柔韧性，增加耐力，提高协调，控制身体各部分的能力，从而使人民身体强健。

　　早在1995年，国务院颁布实施了《全民健身计划纲要》（以下简称《纲要》），设定到2010年的奋斗目标是，“努力实现体育与国民经济和社会事业的协调发展，全面提高中华民族的体质与健康水平，基本建成具有中国特色的全民健身体系。”

　　1995-1996年为第一阶段，进行宣传发动和改革试点，初步掀起一个全民健身活动热潮；

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　　1997-1998年为第二阶段，通过重点实施、逐步推进，形成崇尚健身、参与健身的社会环境和社会风气；

　　1999-2000年为第三阶段，全面展开全民健身计划的各项工作并普遍取得成效，建立具有中国特色的全民健身体系的基本框架。

　　第二期工程，自2001-2010年：经过十年的努力，把全民健身工作提高到一个新的水平，基本建成具有中国特色的全民健身体系。

　　该《纲要》是全民健身最早的纲领性文件，虽然由国务院颁布，但具体起草、落实工作均由国家体育总局承担。

　　紧接着，2002年，国家体育总局印发了《〈全民健身计划纲要〉第二期工程第一阶段（2001-2005年）实施计划》，并于2006年印发《〈全民健身计划纲要〉第二期工程第二阶段（2006―2010年）实施计划》。

　　2011年，国务院印发全民健身计划（2011-2015年）（以下简称《计划》），目标是，“到2015年，城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明显提高，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。”

　　我们看到，从1995年至2015年，从《纲要》到《计划》，从“基本建成具有中国特色的全民健身体系”到“形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系”，国家设定的目标一个比一个大，当然，任务也更艰巨。

　　建设群众体育健身设施，壮大群众体育队伍，开展群众体育活动……全民健身这么庞大的工程，钱从哪来？

　　这一年，国家体育总局、财政部、中国人民银行发布了《体育彩票公益金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），首次提到“公益金主要用于落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》”，并且规定，“用于落实《全民健身计划纲要》的资金为年度公益金收入总额的 60%”。

　　2013年，财政部、国家体育总局印发了新版《中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》，取代《暂行办法》。

　　该文件规定，（体育）彩票公益金补助范围包括群众体育和竞技体育，其中：用于群众体育的比例不低于70%（含全民健身），用于竞技体育的比例不高于30%。

　　2020年，财政部、体育总局再次修订印发新版《中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》，进一步加强用于落实全民健身国家战略的专项资金管理。

　　以2019年为例，根据《国家体育总局2019年度本级彩票公益金使用情况公告》，62,200万元实施全民健身设施项目，100,462万元资助或组织开展全民健身活动，23,604万元开展全民健身和赛事活动，5,555万元组织开展全民健身科学研究与宣传，100万元开展全民健身志愿服务工作，1461万元开展全民健身宣传……总共近20亿！

　　一年将近20亿，你可以想象，过去26年来，有多少体彩公益金用到了这里。可以说，体彩公益金是全民健身背后的 “水源”，一点一滴地提供滋养。

　　相较于2011年发布的《全民健身计划》,新版目标进一步提高：经常参加体育锻炼的人数占比目标从2015年的32%提升至2025年的38.5%；健身中心50%覆盖提升至15分钟健身圈全覆盖；社会体育指导员从100万提升至超300万(每千人拥有2.16名)。

　　无疑，要达成这个目标，需要更多体彩公益金支持。从这个角度反推，未来或有更多促进体彩市场发展壮大的措施出台，值得期待。

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　　值得注意的是，新版《全民健身计划》首次出现了“提供全民健身智慧化服务”的提法。

　　推动线上和智能体育赛事活动开展，支持开展智能健身、云赛事、虚拟运动等新兴运动。开发国家社区体育活动管理服务系统，建设国家全民健身信息服务平台和公共体育设施电子地图，推动省、市两级建立全民健身信息服务平台，提供健身设施查询预定、体育培训报名、健身指导等服务，逐步形成信息发布及时、服务获取便捷、信息反馈高效的全民健身智慧化服务机制。

　　加快全民健身公共信息服务网络建设，提高全民健身公共信息服务能力。建立全民健身基础数据统计体系，继续开展国民体质监测和全民健身活动状况调查。

　　对比可见，旧版侧重于数据收集、统计，新版侧重智慧，强调将全民健身与当下热门的技术结合起来，用科技推动全民健身事业取得更大成就。

　　新版《全民健身计划》提出，“到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，人民群众体育健身更加便利，健身热情进一步提高，各运动项目参与人数持续提升……带动全国体育产业总规模达到5万亿元。”