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国务院发布新的《全民健身计划》有什么看点?

更新时间:2024-12-12点击次数:

  近日,国务院印发《全民健身计划(2021-2025年)》,就未来五年促进全民健身更高水平发展,更好满足人民群众的健身和健康需求作出部署。

  受此消息影响,今日A股体育产业板块表现强势,以金陵体育、中体产业为代表的十多只股票涨停,整个板块涨幅4.19%。

  “全民健身”,指全国人民,不分男女老少,全体人民增强力量,柔韧性,增加耐力,提高协调,控制身体各部分的能力,从而使人民身体强健。

  早在1995年,国务院颁布实施了《全民健身计划纲要》(以下简称《纲要》),设定到2010年的奋斗目标是,“努力实现体育与国民经济和社会事业的协调发展,全面提高中华民族的体质与健康水平,基本建成具有中国特色的全民健身体系。”

  1995-1996年为第一阶段,进行宣传发动和改革试点,初步掀起一个全民健身活动热潮;

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  1997-1998年为第二阶段,通过重点实施、逐步推进,形成崇尚健身、参与健身的社会环境和社会风气;

  1999-2000年为第三阶段,全面展开全民健身计划的各项工作并普遍取得成效,建立具有中国特色的全民健身体系的基本框架。

  第二期工程,自2001-2010年:经过十年的努力,把全民健身工作提高到一个新的水平,基本建成具有中国特色的全民健身体系。

  该《纲要》是全民健身最早的纲领性文件,虽然由国务院颁布,但具体起草、落实工作均由国家体育总局承担。

  紧接着,2002年,国家体育总局印发了《〈全民健身计划纲要〉第二期工程第一阶段(2001-2005年)实施计划》,并于2006年印发《〈全民健身计划纲要〉第二期工程第二阶段(2006―2010年)实施计划》。

  2011年,国务院印发全民健身计划(2011-2015年)(以下简称《计划》),目标是,“到2015年,城乡居民体育健身意识进一步增强,参加体育锻炼的人数显著增加,身体素质明显提高,形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。”

  我们看到,从1995年至2015年,从《纲要》到《计划》,从“基本建成具有中国特色的全民健身体系”到“形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系”,国家设定的目标一个比一个大,当然,任务也更艰巨。

  建设群众体育健身设施,壮大群众体育队伍,开展群众体育活动……全民健身这么庞大的工程,钱从哪来?

  这一年,国家体育总局、财政部、中国人民银行发布了《体育彩票公益金管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》),首次提到“公益金主要用于落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》”,并且规定,“用于落实《全民健身计划纲要》的资金为年度公益金收入总额的 60%”。

  2013年,财政部、国家体育总局印发了新版《中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》,取代《暂行办法》。

  该文件规定,(体育)彩票公益金补助范围包括群众体育和竞技体育,其中:用于群众体育的比例不低于70%(含全民健身),用于竞技体育的比例不高于30%。

  2020年,财政部、体育总局再次修订印发新版《中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》,进一步加强用于落实全民健身国家战略的专项资金管理。

  以2019年为例,根据《国家体育总局2019年度本级彩票公益金使用情况公告》,62,200万元实施全民健身设施项目,100,462万元资助或组织开展全民健身活动,23,604万元开展全民健身和赛事活动,5,555万元组织开展全民健身科学研究与宣传,100万元开展全民健身志愿服务工作,1461万元开展全民健身宣传……总共近20亿!

  一年将近20亿,你可以想象,过去26年来,有多少体彩公益金用到了这里。可以说,体彩公益金是全民健身背后的 “水源”,一点一滴地提供滋养。

  相较于2011年发布的《全民健身计划》,新版目标进一步提高:经常参加体育锻炼的人数占比目标从2015年的32%提升至2025年的38.5%;健身中心50%覆盖提升至15分钟健身圈全覆盖;社会体育指导员从100万提升至超300万(每千人拥有2.16名)。

  无疑,要达成这个目标,需要更多体彩公益金支持。从这个角度反推,未来或有更多促进体彩市场发展壮大的措施出台,值得期待。

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  值得注意的是,新版《全民健身计划》首次出现了“提供全民健身智慧化服务”的提法。

  推动线上和智能体育赛事活动开展,支持开展智能健身、云赛事、虚拟运动等新兴运动。开发国家社区体育活动管理服务系统,建设国家全民健身信息服务平台和公共体育设施电子地图,推动省、市两级建立全民健身信息服务平台,提供健身设施查询预定、体育培训报名、健身指导等服务,逐步形成信息发布及时、服务获取便捷、信息反馈高效的全民健身智慧化服务机制。

  加快全民健身公共信息服务网络建设,提高全民健身公共信息服务能力。建立全民健身基础数据统计体系,继续开展国民体质监测和全民健身活动状况调查。

  对比可见,旧版侧重于数据收集、统计,新版侧重智慧,强调将全民健身与当下热门的技术结合起来,用科技推动全民健身事业取得更大成就。

  新版《全民健身计划》提出,“到2025年,全民健身公共服务体系更加完善,人民群众体育健身更加便利,健身热情进一步提高,各运动项目参与人数持续提升……带动全国体育产业总规模达到5万亿元。”

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